[FPN 신희섭 기자] = 한국과 일본의 전문가들이 모여 고층 주거시설의 화재위험성을 진단하고 관련 정책과 제도개선방안을 모색하는 자리를 마련했다.
(사)한국화재소방학회(회장 정영진)는 7일 (사)한국건축시공학회(회장 오상근), (사)한국초고층도시건축학회(회장 강부성)와 함께 ‘고층 주거시설의 화재위험성과 안전대책에 관한 한ㆍ일 국제세미나’를 개최했다.
과총회관 중회의실에서 오전부터 진행된 이날 세미나에는 한국과 일본 양국의 고층건축물 화재안전대책에 대한 최신기술과 정보를 공유하기 위해 산ㆍ학ㆍ연 등에서 150여 명에 관계자가 참석했다.
세미나에 앞서 정영진 화재소방학회장은 “우리나라 건축물은 도심공간 활용을 고도화하려는 수요에 따라 고층ㆍ복합화되고 있으며 이와 연계된 대규모 지하공간도 증가하고 있다”며 “기존의 시스템과 방식만으로는 고층 주거시설의 화재 안전대책에 한계가 있으며 보다 적응성 있는 대응시스템 개발의 재검토가 필요한 시점”이라고 말했다.
그러면서 그는 “이번 국제세미나를 통해 건축물 관련 화재안전 분야의 새로운 도전과 과제를 제시할 수 있도록 노력할 것”이라고 전했다.
이어 오상근 건축시공학회장과 강부성 초고층도시건축학회장도 인사말을 전했다. 이들 모두 분야별 전문가의 발제와 토론이 이어지는 이번 세미나를 통해 고층 주거시설 화재안전 대책의 다양한 정보가 교류되고 제도 등 개선방안도 심도 있게 논의되길 희망했다.
세미나는 호서대 권영진 교수의 ‘세미나 개최배경과 목적’ 설명으로 시작됐다. 이후 총 7개의 한ㆍ일 전문가 발제가 이어졌고 박형일 범건축 대표와 박정기 LH공사 부장, 주승호 한국소방기술사회장, 장근호 우원엠앤이 본부장, 김용철 한국소방안전협회 박사, 김길중 서울시 팀장, 이복희 경기안실련 대표 등이 지정토론자로 나서 열띤 토론도 벌였다.
동경이과대학교 Kyoichi Kobayashi 교수 “일본도 아직 건물 외벽 내화성능 규정은 없어”
Kyoichi Kobayashi 교수는 런던 그렌펠 타워 화재에 대한 개요를 설명하면서 샌드위치 패널에 대한 문제점을 지적했다. 가연성 코어 재료를 사용한 샌드위치 패널이 건물 외벽에 설치돼 있었기 때문에 피해가 더욱 확대될 수밖에 없었다는 설명이다.
그러면서 그는 건축물 내부 시설에 대한 화재안전 규정의 중요성에 대해서도 말했다. “일본도 아직 건물 외벽에 대한 내화성능은 법률로 규정돼 있지 않다. 하지만 고층 주거시설 내부시설에 대한 화재안전 규정은 매우 엄격하게 운영하는 편”이라고 설명했다.
Kobayashi 교수는 “그렌펠 타워 화재는 건물 외벽에 대한 문제도 컷지만 피난구획 등 내부 시설의 문제도 복합적으로 더해진 것”이라며 “규정이 강한 일본에서는 그렌펠 타워와 같은 사고 위험은 매우 희박하다고 볼 수 있다”고 강조했다.
그의 설명에 따르면 일본은 고층 공동주택 11층 이상 층에는 스프링클러 설비를 설치하도록 규정하고 있다. 스프링클러 설비를 면제받기 위해서는 바닥과 벽을 내화 구조로 구획해야 하고 개구부 크기와 방화문 등도 법 규정에 맞춰 설치해야 한다.
또 주된 피난 경로가 되는 복도와 계단을 외기로 개방해야 하고 내장재도 불연재를 사용해야 한다. 주된 피난 경로 이외에 발코니를 통한 피난로도 추가로 확보해야 한다.
다만 Kobayashi 교수는 “일본도 그렌펠 타워 화재가 계기가 돼 외벽 내화성능에 대한 법제화 논의가 진행되고 있다”며 “하루빨리 규정이 마련되길 기대하고 있다”고 말했다.
한국건설기술연구원 채승언 박사 “복합재 시공방식에 따라 시험결과 달라”
이날 발제자로 나선 채승언 박사는 “미국과 캐나다, 호주 등 선진국에서는 이미 실대형 외장재 시험방식을 도입해 운영하고 있다”고 강조했다.
채 박사에 따르면 건물 외벽의 마감은 보통 단열재와 준불연마감, 단열재와 불연마감, 단열재와 마감 등 복합재로 시공된다. 하지만 국내에서 시행되고 있는 마감재 시험방법으로는 건축물에 시공되고 있는 이 같은 복합재의 화재확산 위험성 검증에 어려움이 크다.
채승언 박사는 “연구를 통해 복합재 시공방식에 따라 화재에 반응하는 결과치가 달라지는 것을 확인했다”며 “우리도 선진국과 같이 복합재 시공방식을 전체적으로 확인할 수 있는 시스템 도입이 검토돼야 한다”고 말했다.
한국소방산업기술원 남준석 박사 “고층건축물 관련 법령 미비점 보완해야”
이날 남준석 박사는 고층건축물의 화재특성에 관해 설명하며 “관련 법령의 미비점을 보완해야 한다”는 주장을 펼쳤다.
고층건축물은 불특정 다수가 이용하고 다량의 가연물이 존재한다. 또 고층부 강풍으로 화염과 연기 확산 속도가 매우 빠르고 인명구조와 화재진압 활동에도 한계가 있다.
이 같은 이유로 남준석 박사는 “양방향 피난과 주소형감지기 설치, 연소확대방지 시스템이 매우 중요하고 배관설계 시에는 Shortening 등이 고려돼야 한다”고 강조했다.
또 그는 “관련 법령에 커튼월 전용 드렌처설비를 구축해야 한다”며 “모든 소방시설에 TABㆍ고온 연기시험 수행, 누설율 시험, 광대역 무선통신보조설비 구축, Commissioning 제도 등도 추가해야 한다”고 덧붙였다.
한국내화건축자재협회 안형진 실장 “난연성능시험 방법 개선해야”
이날 안형진 실장은 외부단열재로 인해 화재가 급격하게 확산하면서 피해가 커진 국내ㆍ외 고층 주거시설에 대한 화재사고 사례를 중심으로 발표에 나섰다.
안형진 실장은 “지난 2010년 부산 골든스위트 화재와 2015년 의정부 대봉그린아파트 화재, 최근 런던에서 발생한 그렌펠 타워 화재 등 모두 건물 외부의 가연성 단열재가 문제였다”며 “화원에서 발생한 화염이 중공층을 통해 외벽 전체로 확대됐고 화염이 공기를 따라 급속히 확산하면서 피해를 키웠다”고 설명했다.
그러면서 그는 “적용 면재에 따라 난연성능이 달라지는 단열재를 완전하게 준불연 단열재로 분류하는데 지금의 방식으로는 어려움이 크다”며 “난연성능시험의 성능기준 개선이 필요하다”고 강조했다.
화재 발생 시 단열재에 화염이 직접 맞닿는 면에 대한 정확한 성능평가를 수행하고 현장에 올바르게 시공할 수 있도록 구체적인 단서조항 마련이 필요하다는 지적이다. 또 장기적인 개선 방향으로 소규모 난연성능시험을 대체할 실물화재실험 도입 의견도 제안했다.
한국건설기술연구원 황은경 연구위원 “관계법령간 연계성 부족한 피난기준”
피난기준을 설계와 감리, 유지관리 등으로 나누어 분석한 황은경 연구위원은 “고층 주거시설의 피난기준은 관계 법령 간 연계성이 부족하다는 게 가장 큰 문제”라고 강조했다.
황 연구위원에 따르면 우리나라 피난기준은 건축법과 주택법, 공동주택관리법, 소방시설법, 초고층재난관리법 등에 규정돼 있다. 법령마다 피난시설에 대한 설계기준을 규정하고 있다 보니 너무 산재해 있고 일부 법령에서 규정하고 있는 내용은 실효성마저 의문이 제기되고 있다.
황은경 연구위원은 “고층 주거시설의 피난규정을 개선하기 위해서는 우선 재실자 밀도 기준을 적용한 피난설계기준이 새롭게 마련돼야 한다”며 “향후 유지관리까지 연계할 수 있는 피난규정 감리체크리스트도 개발돼야 하고 기존 공동주택 피난안전성능 판단을 위한 제도도 도입해야 한다”고 말했다.
(주)파라텍 김동준 본부장 “수직 확산 방지 기준, 법으로 규정해야”
초고층 커튼월 건축물의 화재 수직 확산 방지시스템을 주제로 발제에 나선 김동준 본부장은 “상층부 연소확대 방지를 위한 기준이 법으로 규정돼야 한다”고 주장했다.
김동준 본부장에 따르면 스프링클러 설비는 국가화재안전기준에서 규정하고 있지만 수직 확산 방지에 대한 내용은 포함되어 있지 않다.
지자체별로 성능위주설계 가이드라인을 설정해 상층부 연소 확대 방지를 위한 스프링클러 헤드 설치를 권고하고는 있지만 이 또한 모호하고 구체적이지 못하다는 게 그의 설명이다.
김동준 본부장은 “최근 잇따라 발생한 고층건축물 화재사고를 살펴보면 초고층 커튼월 구조 건축물이 대다수로 저층부에서 고층부로 화재가 확산하면서 피해가 커졌다는 사실을 확인할 수 있다”며 “커튼월 구조의 건축물이 최근 급증하고 있는 것을 감안한다면 화재가 수직으로 확산하는 것을 방지할 수 있도록 성능이 검증된 시스템 개발에 노력하고 이를 평가할 수 있는 기준도 마련돼야 할 것”이라고 강조했다.
일본소방검정협회 Kurioka 박사 “건물을 선택하는 소비자 시각도 중요”
발제에 앞서 Kurioka 박사는 “다른 발제자들과 달리 세미나 주제인 고층 주거시설 화재위험성에 대해 건물을 선택하는 소비자 관점에서 접근했다”고 밝혔다.
Kurioka 박사는 화재피해 확대요인을 크게 조직의 문제, 건물 사용 방법의 문제, 건물 구조ㆍ설비의 문제로 구분했다. 특히 건물 구조의 문제는 대상 공간에 상정되는 화재 상태에 효과적인 성능을 보유하고 있는지의 관점으로 평가가 이뤄져야 한다고 강조했다.
고층 주거시설 방재계획의 요점에 대한 설명도 이어갔다. 그는 “수직샤프트 공간으로부터 연기 확산과 드래프트 효과, 풍압에 의한 부속실 방화문의 폐쇄 장애를 방지해야 한다”며 “세대 내에는 양방향 피난이 가능할 수 있도록 발코니가 설치돼야 하고 재해약자가 대피할 수 있는 피난체류공간 확보도 매우 중요하다”고 말했다.
방재설비의 감시는 접속하는 각 용도 부분에서 상호 정보를 파악할 수 있도록 하는 것이 가장 바람직한 방법이라는 말도 덧붙였다.
Kurioka 박사는 공동주택 방화대책에 대한 의견도 밝혔다. 그는 “공동주택은 방화구획으로 각 세대가 독립돼 있지만 재해약자 등 이용자의 특성이 다양하다”며 “이 같은 이유로 연소확대방지 대책과 피난안전대